厉以宁：土地确权应当先行一步

　　3月6日下午，全国政协委员、著名经济学家厉以宁在接受中国青年报记者采访时表示，农村土地确权政策应当先行一步。

　　厉以宁曾多次指出，当前，中国深化改革有四方面问题值得关注：土地确权、城镇化、收入分配制度改革和国有资本体制改革。

　　而农村土地确权问题一直是他关注的重中之重。在3月6日下午举行的全国政协十二届一次会议提案办理协商会上，厉以宁发言谈的第一个问题还是“农村土地确权”。但这“第一个问题”的内容只有一句话——“土地确权应当先行一步，因为根据一些调查数据，土地确权以后，城镇化推进得比较顺利。”

　　简单一句话，掷地有声。

　　在农村土地确权问题上，厉以宁历来主张赋予农民“三权三证”——承包地的使用权、宅基地的使用权、宅基地上自建住房的房产权；承包地使用权证、宅基地使用权证、房产证。

　　农村土地确权问题，从1998年呼吁农村土地物权化以来，“破题”虽进展缓慢，却至少在政策层面明确了“确权”这一改革方向。

　　接受中国青年报记者采访时，厉以宁说，实现确权的难点在于“重新丈量土地，核实土地，发放权证”。

　　他向中国青年报记者描绘了农村土地实现确权后，农民积极性大增的理想场面：“土地流转速度加快了，家庭农场办起来了，规模化经营出现了”。厉以宁说，农村土地确权，确立的是“农民的权益”，有利于保障农民利益。

　　此外，厉以宁还对政府如何筹集城市公共建设资金提出了新的见解。

　　“土地财政这条路走完了，不好走；地方政府借债也会成为一个大问题，谁来还？”厉以宁建议吸取澳大利亚、新西兰的经验，建立“城市公共建设投资基金”，“金融机构、地方财政都出一点钱，把基金先建起来。”

　　基金形成初步规模后，厉以宁建议发行“公共建设基金券”，“按市场规则运行，所有城市中的自来水、电、公共交通、垃圾回收等都可以用这些资金来运行。”有研究资料显示，公共建设投资基金的利润率一般都能维持在10%左右。