不能对房产税抱以太大期望

　　近年来，伴随严厉的房地产调控政策出台，开征房产税的呼声很高。上海、重庆试点征收房产税已有两年，效果如何，仁者见仁。扩大试点范围的传闻时而披露于媒体，又随即被否认。

　　房地产税是调节社会再分配的重要工具，在一些发达国家的城市，房地产税已经成为公共财政收入的重要支柱。

　　然而我国不具备开征房产税所必要的大环境。房产税是一种直接税，我国拟征房产税的核心问题是把不动产税扩大到住房消费环节，这种社会再分配环节利益关系的调整要受到宏观层面体制的强烈影响和制约。我国改革已进入攻坚阶段，近年来虽有进展，但无大的突破。没有高层面的体制改革配套，在涉及亿万家庭的房产税上单兵突进，除了转移公众对深层改革的关注视线外，当不会有实质性结果。例如我国建立官员个人财产全面申报制度涉及面远较房产税为小，但20多年过去至今不见出台希望即是证明。

　　而且我国目前不具备开征房产税的前提条件。要把征收房产税这件事办好，还必须具备以下三个前提条件。一是住房产权的确认。二是科学的住房估值。三是房产税与土地出让金70年一次征收的衔接。住房产权人一次性交纳了70年的土地出让金，房产税是否又是一种重复征税，不言而喻。

　　还需要指出的是，现阶段不是我国开征房产税的好时机。在我国快速的城市化进程中，各种类型的住房存量和增量都在剧烈变动，各种利益矛盾集中多发，深层的体制改革亟待整体推进。这种背景下对住房持有环节征税，若面向普通存量住房，其征税成本能否与预期收益相匹配令人怀疑；若面向高端住房，低税率对于持有者无大影响，促使其在外国购房，对于扩大内需则弊大于利；若面向多套住房，持有者将提升租金水平，把税负转嫁到租赁者身上；若面向增量住房，则要对土地出让金制度进行根本性变革，而土地出让金制度的变革，又要求对现阶段地方公共财政结构和城市基础设施建设体制作出一系列连锁调整。由此推论，以征收房产税控制国内房价上涨将会落空，以房产税取代对土地财政的依赖更只是一种理想。