人民网评：拆迁悲剧缘何屡禁不止？

　　上周，辽宁盘锦一名村民因不满当地市政公司强拆房屋，追砍施工人员和警察，被警察开枪打死。这一消息一经披露，震惊全国。

　　而纵观这一事件，无疑是没有赢家：被拆迁的一方搭上了性命不说，房子能不能保住还不一定；拆迁的当地政府，不但背上了恶名，还要动用纳税人的钱来赔偿；而与此次拆迁相关的保障房工程，也会因此而推迟开工甚至取消，这对于其他被拆迁户和无房户来说，也并非好消息。

　　一件本是利市利民的民生工程，何以到如今这般满盘皆输的窘境？尽管死者有袭击警察的过激行为，但毫无疑问，当地政府在拆迁问题上的处置失当，是导致这一局面的重要原因。中央和地方早已三令五申，程序不到位的情况下，一律不得实施强制拆迁。根据已经公布的新闻显示，盘锦当地有关部门并未与村民达成拆迁补偿协议，在没有法院判决的情况下即开始强拆，这一方面不合程序正义，同时还成了矛盾激化的导火索。

　　更为关键的是，尽管国务院去年年初即通过新拆迁条例，并且多部委密集发文，严令禁止强拆强建。然后一年多来，我们还是看到了不少类似的悲剧，单在盘锦，就已经是第二次因为拆迁事件成为舆论焦点：去年5月，盘锦市兴隆台区就曾发生违法强拆引发的流血事件，被四部委通报批评。

　　回顾这些令人不堪回首的新闻，不难发现，尽管问责制度早已存在，但一些地方仍然敢于“顶风作案”，不到两年时间里连续出现拆迁命案，这既说明监督机制存在疏漏，更说明在发展的政绩冲动面前，违规问责机制并没有发挥出应有的震慑作用。记大过、免职等问责处罚机制，是不是还不足以遏制一些地方官员的乱作为？

　　而历数近年来的土地拆迁纠纷，集体土地无疑是重灾区，此次盘锦事件亦不例外。根据现行《土地管理法》，集体土地的征收标准长期是按照农地而非住宅用地，补偿金额远远低于市场价。土地征收补偿和土地出让金之间的巨大利差，是一些地方政府重要的收入来源，同时也是征地拆迁矛盾频发的关键原因。学界与民间已经多次呼吁尽快修改《土地管理法》的相关细则，但迟迟没有进展，其阻力不言而明。

　　然而，与层出不穷的拆迁血案相比，再多的收入恐怕也难敌其负面影响，须知一地的发展，如果见物不见人，甚至以损害民众利益为代价，那么发展不但难获民心，更不可持续。没有民心做支持的项目，终究不过就是一堆数字和钢筋混凝土而已。

　　以更强有力的问责作保证，以合理的土地征收制度为依托，以符合程序正义的方式搞建设，才是我们这个时代应当遵循的发展准则。