近日国土资源部完成了“农村宅基地制度改革试点方案”（下称“方案”）的编制修改工作，按照工作程序流程下一步将上报中央深化改革领导小组讨论审议，但据知情人士透露方案中城镇居民到农村购房仍然是禁区，全国的七千多万套小产权房无望转正。
试点方案等待批准
一位不愿具名的国土资源部内部人士向记着证实关于农村宅基地的问题目前确实有一个试点方案且已经编制完成了，但还没有最后审批。在十八届三中全会召开之前国土资源部曾向中央提交“关于完善土地管理制度的政策建议”总计27条，重点在于“明确操作路径”。
“外人”有偿使用宅基地
宅基地改革试点将按照分类处理原则进行，即按照“城乡建设用地扩展边界外的传统农区”和“城乡建设用地扩展边界内”两类以不同方式贯彻“一户一宅”原则。方案规定“边界外”的继续实行面积法定的宅基地分配制度，对人均耕地少，二三产业比较发达的地区实行集中建房，原则上不再进行单宗的宅基地分配。而在“边界内”政府将通过几种建设农村公寓、农民住宅小区将发电面积的宅基地等值转换为住宅，已经没有新增宅基地可分配的可利用村庄的存量建设用地建设公寓式住宅。
方案还规定农户初次分配宅基地继续实行法定面积内无偿取得，有条件的地区试行“有偿选位”；超标的和一户多宅基地的超标部分实行有偿使用；村民因有偿流转或退还宅基地后又再次申请的可有偿取得；非村民通过继承房产或其他合法方式占用和使用宅基地的实行有偿使用；农户可以自愿有偿退出宅基地。
“小产权房”无望转正
小产权房历来都是关注的焦点，此前有舆论普遍认为未来改革可能为小产权房转正预留政策空间。但方案中并没有提及调整城镇居民到农村购房的规定，所以向产权房仍然是“禁区”。
方案中有提及村庄内部退出宅基地可由集体经济按照市场价格回购预留一定面积用于宅基地再分配，其余可以调整为集体经营性建设用地使用。方案还同时剔除对于具有旅游和文化传承价值的传统村落宅基地在符合规划和保有原来建筑风格风貌的前提下，村民可以保持宅基地性质不变自用经营，也可以有集体经济组织回购原有宅基地转换为经营性建设用地后按照相关政策和程序入市。
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