马德伦：存款保险制度会推出 制度设计已完成

“第十届中国国际金融论坛”于2013年10月27-28日在上海举行。 上图为中国人民银行原副行长、中国金融会计学会会长马德伦。（图片来源：新浪财经 徐雯 摄）

　　新浪财经讯 “第十届中国国际金融论坛”于2013年10月27-28日在上海举行。上图为中 国人民银行原副行长、中国金融会计学会会长马德伦。

　　以下为演讲实录：

　　主持人：首先，有请中国人民银行原副行长、中国金融 会计协会会长马德伦先生为我们做精彩的演讲。大家掌声欢迎！

    【马德伦】：尊敬的各位来宾，女士们，先生们，大家上午好！

    再一次出席这样一个论坛，站在这里跟大家做个交流，我感到非常地高兴！我想在中国经济转型加快发展的今天，我们举办这样一个论坛，而且论坛的题目是：金融 与实体经济。对于我们更好地运用金融手段来实现资源的合理和优化配置，推动中国经济的转型，从而使我们的经济能够在一个良好基础上保持持久、良好的发展。 这样一个论坛有它实实在在的意义。

    众所周知我们当前中国经济继续保持了稳中向好的发展态势，经济增长有了一个合理的增长区间。同时我们应该看到这样一个经济的稳中向好，是在经济加快转型发 展的大背景下来实现的。从人民银行作为中央银行来说我们执行稳健的货币政策，加强对三农、小微企业、战略性新兴领域的重点领域和薄弱环节的支持，为金融发 展提供了稳定、可预期的货币金融环境。今年的前三个季度人民币的各项贷款新增加7.28万亿元，同比都增加了5570亿元。这就是我们经济发展提供稳定和 可预期货币环境的表现。

    总体上来看我们的经济政策结构调整和转型升级的关键时期也面临不少中长期的挑战。全球经济复杂多变，外部的风险和挑战正在增加，每天都从新闻节目当中看到 西方工业国家经济形势一系列的数据，也会看到我们在对外发展当中面临的困难。

    同时国内经济发展的经济矛盾比较尖锐，中国经济总量比过去明显增大之后，出现了产业结构的不合理，城乡和城市发展的差距比较大。未来经济要持续发展，主要 是转变经济增长的方式，关键的举措仍然是推动改革创新，释放内需的潜力。形成经济增长的内伸力量，打造中国经济的升级版。

    在这样一个背景下，金融要更好地支持实体经济的发展，我们要深化金融改革创新来促进实体经济的更好发展。下一个阶段，要坚持金融服务实体经济的本质要求， 统筹稳增长，调结构的方针，继续实施稳定的货币政策，为经济结构调整和转型升级创造稳定的金融环境和货币环境。同时加大金融改革创新，稳增长，激发实体经 济的发展活力和创造，加强智能管理，有效防范系统性金融风险，持续金融健康发展。

    二是利用多种政策工具，保持货币环境稳定，合理运用市场操作，引导其做好各方面的合理安排，提高流动性管理的水平。根据经济变化，金融机构的稳健变化和执 行情况的有关参数进行适度的调整，引导机构有效地支持实体经济的发展。

   在这里我可能更需要解决的是货币政策的传导机制和公众的预期研讨问题。我们有很多透明公开的信号，有很多政策，每次的货币政策委员会后都会发表相关的消 息，希望我们的实体经济界，企业家们更多地去关注、解读，从而去调节自己的经营和我们扩大我们一系列的管理行为。

    优化资金配置，要优化新增信贷结构配置，加强结构调整，支持产业转型和升级，特别是现代服务业、战略性新兴产业的支持。通过兼并重组，整合调整过剩的产 能，推动金融机构完善考核和激励机制，科学合理地经营银行。推动中小银行的发展，有利于改善金融竞争生态，缓解小微企业的融资约束，推出相关的细则，鼓励 民间资本投资和参与金融机构的改造。充分激发民营资本的活力。对超过限额以上的存款户要考虑把自己的存款分成若干个，分别存到不同的银行。同时有了存款保 险制度，公众也会对小型的和新兴金融机构来增加对他们的信心。

    继续推进利率市场化改革，看到目前的债券利率已经放开，人民币的外币存贷款利率也放开。唯一的现在还在管的是存款利率的上限。但我们看到上限的几种可以扩 大幅度，或者是波幅也在增加，下一步人民银行进一步研究所需要的基础条件，稳中有序推进利率市场化。发行面向企业和个人的存单，加快市场基准利率的体系， 强化调控机制，进一步提高央行的利率水平。加强主动负债管理和成本约束。

    积极推动农村信用社等改革试点和农业发展银行的改革，支持新型农村金融机构的发展，建立广覆盖、可持续的农村金融服务体系，大力推动金融工具和金融产品的 创新。支持符合条件的商业银行发行专项的金融债券，鼓励小微企业拓宽融资渠道，发挥好民间资本在扩大小微企业融资中的作用。大力推进金融创新，提高金融使 用效率。积极引导互联网、金融等新型融资方式的规范发展。

    互联网金融业迅速发展，开辟了新的融资渠道。提高金融服务覆盖面，要积极大力支持银行和电信运营商多方面深层次的合作，进一步创新服务模式和产品种类，借 助互联网等技术，咨询顾问等综合化的服务功能，通过完善制度设计，逐步实现参与主体多元化，提高资产常态化的发展。加强金融监管，要强化金融监管，防范关 连交易，增强透明度，切实防范不符合实体经济真实需求的金融创新，确保资金融入实体经济。加强管理，稳健经营。有效控制和化解影子银行的风险。

    加强金融监管的协调机制，建立防范预警和评估体系。大家看到我们的金融改革深化已经进入了一个关键的时期，我大致梳理一下金融改革的深化有几个重点方面， 这是必须要重点突破的，整个利率市场化里最终解决存款利率市场化的问题。人民币汇率的改革也在持续不断地推进之中。另外就是存款保险制度会推出来，制度的 设计已经基本完成。同时我们还有人民币走出去，人民币的跨境贸易支付也得到了迅速的发展。从2009年到现在已经有了跨境贸易结算总量达到8.6万亿元。 境外有220个国家和地区跟我们有跨境人民币的往来。我们在推动金融机构对境外发放人民币的贷款，推动人民币资本走出去。同时人民币的资本帐户的开放在上 海自贸区已经推了出来，在这里看到金融改革深化的根本一条，利用市场的力量来实现资源更好的优化配置。这是我们下一步改革的重点方向举措，会更加有利于实 体经济的发展。

    我的发言到此结束。谢谢各位！