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今年以来，外部环境进一步恶化，国际经济形势复苏困难，国内经济下行压力加大，许多地方外贸增长只有1%甚至负增长，固定资产投资和消费增长继续放缓，全国前两个月的财政收入只增长不到2%，但一些地方财政收入继续呈现高增长态势。
从全国经济大省江苏来看，今年一季度公共预算收入超过1600亿元，增幅达到11%，全国来看仍处领先水平。
江苏省财政厅国库处相关负责人对记者表示，由于春节汇缴的时滞因素，今年前两个月中央财政报告出现低增幅是可能的。江苏实体经济质态好，经济总量大，消费市场活跃。今年以来，全省规模以上工业实现利润逾千亿元，同比增长超过两成，实体经济从底部复苏为税源提供了保证。
从几大税种来看，一季度受“两节”因素带动，与生产和消费直接相关的营业税增长达到16%。但随着经济转型的深入，一些重化工行业和敏感行业，受经济周期影响较大，财政收入因此出现波动或回落。比如，钢铁、石化、装备、船舶制造业及光伏行业，因利润下降，这些行业的增值税和所得税增幅下降明显，光伏行业甚至几近绝收。
值得关注的是，今年一季度，江苏多个地市的财政收入监测报告显示，由于“国五条”政策对二手房交易的放大作用明显，房地产交易税骤然放量，各地“冒得都很凶”，南京3月份二手房交易量突破一万套。房地产行情好的时候，许多地方与房地产相关的税收对地方收入的贡献度占到“半壁江山”，而今年3月份的地方税可能会重拾这一“流金岁月”，并成为一季度地方税收“拉起来”的主要力量。但此间多位财税专家认为，随着“国五条”细则日渐明朗化，房产交易回归平静，这种短期的、脉冲性收入增长不具有可持续性。
数据显示，今年以来，所得税贡献度持续攀高，从江苏来看，个人所得税和企业所得税占收入比已超过22%，由于企业效益仍处弱景气区间，所得税增长乏力，但个人所得税则强劲发力，已占所得税的半壁江山，在整个税收总量中的占比上升。2010年上半年，江苏全省个人所得税收入首次超过100亿元，而今年一季度就达到150亿元。
作为税制改革的一项重要举措，2011年10月上调个税起征点后，个税仍然保持大幅增长态势。相关人士分析说，这主要得益于城乡居民人均可支配收入的增长。过去，工资薪金所得是纳税的主力，起征点上调至3500元后，工薪族的个税贡献度下降，高收入阶层贡献度明显提高，个税的再分配功能尚待强化。
不仅个税“贡献度”提高，财政增收中还有相当比重与税务部门代征的“世界最高的社保缴费率”不无关系。以“五险一金”计算，目前企业缴费占比超过30%，为少缴社保费，许多企业压低基本工资，在高通胀年代，不少看似光鲜的行业，基本工资甚至远不如民工工资。最近，某省税务部门一份“喜报”说，自从代社保部门征社保费以来，其累计代征的社保费已接近万亿元大关。但面对这么庞大的社保费收入，从上到下还在为养老金缺口犯愁，延长退休年龄的吹风不断。
现在的矛盾不只是在最高的社保缴费率与脆弱的低社保水平之间。“中国财政收入去年已经到了11.7万亿元，1978年只有1000多亿元。”在不久前的一次会议上，中央高层谈到30多年超百倍增长的财政收入，并感慨地称：“这个数量已经不小了……不能把这个钱用去搞重复建设，用去搞产能过剩。所以很重要的是我们要把这个钱用好，用到该用的地方。”
江苏一位财税专家说，这道出了问题的实质，我们的收入总体不算少，关键是如何用，不折腾，不糟蹋。在实体经济较为困难，大规模减税呼声此起彼伏，结构性减税全力推进的同时,要严格建立检查制度，保证减税落到实处，防止地方各种变相的对冲手段干扰。同时要严把支出关，把钱“用到刀刃上，用到该用的地方”，真正把百姓的钱更多地用于民生保障。 |