国土部清理小产权房 符合规划有望保留

国土资源部。 吴宏/CFP

　　【财新网】（记者 张艳玲）小产权房的命运为外界所关注，2012年3月25日，国土资源部网站消息称，目前已经开始试点清理小产权房。

　　财新记者获悉，目前决策层计划将北京、重庆、郑州、海口等小产权房较密集的城市作为试点，先期选择某一区县启动清理工作，但最终名单尚未确定。

　　根据计划，国土资源部将先清理在建和未售、侵占耕地的小产权房，杜绝小产权房继续发展，再分情况治理已售的小产权房。

　　一位接近国土资源部的人士告诉财新记者，试点工作将先摸清底数，查明占地类型、已住人群的身份，为下一步处理做好准备，一部分符合规划的小产权房，有望通过补办手续等办法不予拆除。但他同时表示，具体操作难度太大，地方对此并无太大积极性。

　　早在2010年国土资源部工作会议上，国土资源部部长徐绍史即表态称，2010年要重点清理小产权房，否则，推进城镇化发展，将会带来一系列问题。此后，由国土资源部牵头，十四部委联合研究制定工作和清理整治方案。2010年9月，国土资源部执法监察局局长李建勤曾公开表态称，工作方案已经上报国务院，但清理整治方案尚在研究。

　　由于现有法律规定，除了宅基地，农民对集体所有的土地只有耕种的权利，不能抵押，也不能转入非农建设；城镇居民不得购买农村的宅基地建房；因此近年出台的大多数政策基本上反复强调小产权房的不合法，并对发现的部分小产权房采取了强制拆迁、没收、停建停售和停水停电等手段。但对已经形成规模的小产权房社区，如北京的太玉园等，官方出于稳定的考虑，并没有统一的方案，此次将在摸清底数的基础上，分类予以处理。

　　事实上，小产权房并无明确的法律概念。国土资源部表示，小产权房是指占用集体土地搞建设，并向集体经济组织之外成员销售的住房。国家要求各地对农村集体经济土地进行确权登记，但是对于小产权房等违法用地，不予确权登记，不受法律保护。

　　北京市国土局有关负责人曾表示，一些产业用地，比如温都水城等能给农民提供就业机会、又符合规划的话，可以给予确认；但符合规划的住宅等，可以考虑以租用的方式确权给村集体，仍不能确权给个人，否则小产权房会一哄而起，要分阶段做出稳妥安排。