镜子里映照出被围蔽的汾宁古道入口。南都记者陈志刚摄
旧城改造目标是改善当地居民的居住环境，必须动员当地居民参与改造。规划方案应当及时公开征求意见，不能闭门造车。专家的想法偏重于学理，市民的想法则更重感情，佛山名镇建设应当把理与情融合在一起。
——佛山政协委员李景明
规划中，佛山名镇的初衷是为了复兴岭南名镇佛山的荣光，接续佛山历史文脉，发展旅游业，激活旧城区的活力，提高老城区居民生活水平。然而在现实中，项目推进两年来，给7成市民留下的印象却是“摊子铺得太大，中心城区变‘残城’”、“大量老屋和老街区被成片拆除，珍贵历史资源被破坏”。
在佛山名镇改造之前，负责调研并编制覆盖全市域层面（包括禅城老城在内）的“佛山历史文化名城保护规划”的华南理工大学建筑学院吴庆洲教授团队核心成员刘晖认为“我们团队原规划的原则是‘小规模渐进式’和尊重本地居民的保护和更新方式，这也是国际上历史名城保护与更新的通行做法。”因为，正如著名城市学者雅各布斯在1980年国际城市设计会议上指出：“大规模计划只能使建筑师们血液澎湃，使政客、地产商们血液澎湃，而广大群众则总是成为牺牲品。”因此，小规模渐进式的更新以其灵活性、便于筹措资金和发挥当地居民的积极性、能够做到对于文化遗产的细心呵护而日益受到重视，成为国际上进行城市更新的主流。
停滞原因
准备不足仓促上马
导致名镇停滞的原因有很多，在受访者看来，目前名镇面临的最大困难是什么？调查结果（可多选）显示，有61.6%的受访者认为是“前期准备不足”，有57%的受访者认为“引资融资效果差，资金保障不到位”，有5 4 .3 %的受访者认为是“管理团队不专业”，有42 .9%的受访者认为“政府直接作为投资主体难适应市场规律”，还有36%的受访者认为“只做商业开发，不配套住宅开发，纯商业的运营模式对资金要求太高”导致项目难以继续。
点评：
佛山一民间政情观察人士：“祖庙东华里改造，作为佛山市旧城区改造工程，酝酿时间长达十多年；佛山名镇项目，在2010年下半年提出后，马上实施。”在开发主体和资金保障上，东华里是政府联合有实力、有经验的开发商，政府只做政府该做的事情，如规划、动迁、安置；开发商做开发商的开发、建设、运营，主体职责明确。而佛山名镇项目，从最初计划上，就不想引入大的开发商联合，没有强有力的大开发商支撑，整个项目推进缺少力量。
重启关键
重新评估项目
名镇从启动建设以来一直备受争议，最大争议点在于其具体规划迟迟没向社会全文发布。南都调研发现，57.9%的市民对名镇相关规划有所了解，但很不全面；有36 .1%的市民对名镇规划根本不了解，认为政府从来没公开过相关规划。
对规划的关注也体现在未来运营中。在“如果佛山名镇项目重新启动，您最关心的是什么问题？（可多选）”中，70.9%的市民认为“重启后所有的决策和规划要做到公开透明，尊重保障市民的知情权”。在这一问题中，市民对项目重新评估最感兴趣，有72 .5%的市民选择了“重新对项目进行评估，不能走一步算一步，要有全面科学的规划和资金保障”。
点评：
佛山知名文化学者邓箫文：近8成市民希望名镇项目重启，说明佛山人总体希望有一个文化地标式的景点。但这种重启不是简单的推倒重来或者原方案就搬，规划部门必须做出改变。“根据数据，佛山人最关心的话题是项目的重新评估和知情权。这反映出佛山公民社会正在逐步形成，佛山人参与社会管理的意识正在加强。他们渴望拥有知情权，渴望通过知情来达到民间监督。这要求政府要透明执政，无论是名镇的名称变化还是方案变化都应向社会公开，同时接受批评。这样建出来的名镇才是佛山人自己的名镇。”
安置房建设
最关注按时保质完工
名镇建设前期拆迁中，拆迁户和老字号是最敏感的利益群体。他们的诉求如何？南都调查数据显示，对于6000多户拆迁家庭，有41%的市民认为最需要考虑的问题是“安置房和回迁房能够保证质量，按时完工”；有30.8%的市民认为这些老街坊应就近安排居住；还有25.8%的市民认为政府“对拆迁家庭的政策要有连续性，不因人事变动而变化”。
点评：
南堤市场一拆迁家庭：我们在旧南堤市场住了几十年，现在一家5口住在租来的房子里，最希望就是安置房要保证建好，不然下辈子怎么办？
邓箫文：41%的市民觉得最需要考虑安置房和回迁房的建设时间和质量，说明市民对政府工程有种天然的不信任。他们有担忧，政府就得保障其权益。
陈可石（名镇总规划设计师）：在我看来，这6000多户拆迁户可以提前成立业主委员会，由这个委员会去监督房屋的建设，与政府协商。
老字号保护
最希望政府扶持
对于老字号，78%市民认为“这些老店老街和几代佛山人的记忆相连，是珍贵的资源，政府应该扶持”。
点评：
邓箫文：保护老字号不仅仅要考虑其商业价值，还得评估其文化价值。可以成立老字号专项基金，修旧如旧，在整体规划中突出老字号的地位。
得心斋经理卢凤莲：我们也想搬回去，但政府首先得规划好。现在的生意已恢复到以前的70%，单从经营的角度看并没有回迁的必要。
近8成受访者希望重启名镇
佛山名镇样板工程“汾宁古道”已基本完工。 南都记者陈志刚摄
旧城改造目标是改善当地居民的居住环境，必须动员当地居民参与改造。规划方案应当及时公开征求意见，不能闭门造车。专家的想法偏重于学理，市民的想法则更重感情，佛山名镇建设应当把理与情融合在一起。
——佛山政协委员李景明
南都讯 佛山名镇重启，近8成佛山市民支持。经过近半个月的问卷调查，截至10月9日，南都共回收有效问卷753份。76.9%的受访者支持重启佛山名镇；七成受访者认为，项目重启，关注项目评估和决策规划公开透明。对于问卷结果，南都记者将送到佛山市政府办公室和禅城区政府办公室，为市区重启名镇提供决策参考。
祖庙一二把手落马名镇问题浮出水面
9 月5日南都独家报道《佛山祖庙一二把手突然落马目前都已被羁押》开始，佛山名镇项目诸多问题开始浮出水面。9月6日，南都追问“佛山名镇何去何从”；9月 7日，质疑“资金断链？佛山名镇如何继续”；9月8日，追根溯源“佛山名镇缘何仓促上马”；9月9日，佛山市委书记李贻伟、代市长刘悦伦回应“佛山名镇要继续推进下去，‘重新启动评估是当务之急’”。9月16日，南都发起“佛山名镇重启问卷调查”，通过微博、南都网、街头、论坛等方式，与市民一起为名镇重启把脉。
写13页书信退休老干部为名镇建言
半个月的问卷回收期中，市民的参与热情令人印象深刻。一位禅城区的退休老干部，将手写的13页书信寄到报社，表达自己对佛山名镇改造项目的思考，并提出详细的建议。不少市民用剪刀把问卷减下来，填好问题后传真或者邮寄到报社。在公正路、锦华路等拆迁改造路段定点发放问卷时，不少街坊停下手中的家事或生意，逐个填写问卷。
8成受访者通过媒体报道得知名镇停滞
佛山名镇项目至今已经停滞3个多月。9月以前，由于没有官方证实，坊间一直不断有“为何公正路围蔽起来的路段一直不施工”、“上河广场的工地怎么一个人都没有”等议论和质疑。9月媒体集中进行报道和追踪后，8成的受访者表示“已经留意到关于佛山名镇停滞的相关消息”。通过何种渠道得知该情况？63%的受访者 “通过上网和微博看到”，55%的受访者通过报纸了解，三成左右的受访者自己发现或者街坊互相告知。
名镇改造交通不便最受关注
佛山名镇推进两年多来，涉及8848亩的老城区，多达6000多户的拆迁家庭。本次问卷调查，近八成的受访者认为，自己的生活受到佛山名镇改造影响。哪些方面最受影响？超过75%的受访者认为拆迁改造让交通不便，并导致生存质量下降；28%的受访者，因为拆迁改造离开旧居和街坊，重新开始生活。
名镇重启处理不好会影响社会稳定
如今名镇停滞，项目是否还要搞？市委书记李贻伟、市长刘悦伦都表态，要搞好名镇。此次问卷调查结果也显示，重启佛山名镇得到多数市民支持，76.9%的受访者希望名镇项目重启。认为名镇“没救了，就让它烂尾下去”的只占12.2%；认为“无所谓，反正现在情况不能再坏了”的也只占10%.
名镇若被弃置，佛山文脉将受到致命伤害，佛山的城市内涵也会被掏空。城市运营专家王廉认为，名镇拆迁涉及6000多户老城居民，在资金缺乏支撑、项目停滞、开发商身影鲜见的情况下，回迁房可能面临建设无望，而故居旧园又被拆除的现实。重启名镇，政府部门应，放下身段，以诚意示人，解决问题。否则，“无处安身、无以为家的居民可能在导火索的引燃下，引发维权行动。”这无疑会破坏佛山经济社会发展的大环境，影响全市甚至更大范围的稳定。未来名镇要重启，首先要做三件事：管理团队换人、重新评估项目、公布透明决策。
主体调查
名镇项目禅城区市民最关注
本次问卷调查共有753名受访者参与。其中，禅城区居民有472位，占到所有受访者的62.7%；其次是南海居民，有160位，占到所有受访者的 21.2%.从年龄分布来看，21岁到40岁的人群占到所有受访者的70.6%，是参与调查的主力人群。从受访者的职业分布来看，企事业单位职工和工人占到受访者的38%左右，另外，学生和企事业中高层管理人员占到受访者18%左右。其他受访者较均匀分布在工人、个体户、自由职业等人群。 |