4月8日，渝北区鸳鸯“民心佳园”公租房小区，来自梁平县的唐景红和她的新邻居用手机拍摄新家的外貌。
核心提示:
去年，市委市政府提出的“民生十条”中，关于公租房的表述为：“建设3000万平方米、60万套公租房，配合其他措施，力争解决占城镇人口30%的中低收入群众住房难问题。”
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一年后，重庆市的保障房建设便领跑全国——开工建设了37.56万套。在公租房方面，截至8月底，全市公租房共为5.5万户家庭提供了住房保障。
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“如果没有公租房 我真的不知道怎么解决住房问题”
搬家那天，60多岁的姜继民回头望了一眼地上那个深深的印痕——九龙坡区石坪桥的一栋灰色旧楼里，因为长期打地铺而留下的。
他的新家在民心佳园，位于北部新区鸳鸯组团。“如果没有公租房，我真的不知道怎么解决我家的住房问题。”打了10年地铺的他和老伴，这下终于能在松软的床上，踏踏实实地睡觉了。而此前，姜继民一家6口人，挤在仅有31平方米的一室一厅居住。从1995年算起，他们已经在那里住了10多年。
和姜继民同样享受着公租房带来的福利的市民，目前在重庆市还有10多万人。
从开工到首个公租房小区交房入住，重庆市花了两年多时间。与此同时，重庆市公租房所代表的保障性住房和用于销售的商品房一起，构成了双轨制的住房保障体系，成为被人称道的“重庆模式”。
近年来，国内不少城市都面临着房价过高，许多收入偏低的群众买不起房的现实，既有的保障性住房数量不够，满足不了人们需求。在此背景下，重庆在全国率先建起了公租房，并设计了以公租房为关键“一环”的双轨住房体系。
其基本思路为：30%—40%的中等偏下收入群体，由政府提供的公共租赁住房、棚户区以及城中村改造的安置房予以保障；60%—70%的中高收入群体由市场提供的商品房解决，并对高端商品房和投机性炒房采取相应的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的制度体系，逐步实现住房保障的全覆盖。
按照规划，公租房都是高层电梯房，每平方米租金9—11元，户型包括35平方米的一室一厅到80平方米的两室一厅不等，每户都有卫生间、厨房。虽然房子是拿来出租，但装修的档次却是中等偏上，每平方米约400元，“业主”只需要自己添置一些家具就能拎包入住，每5户还配了一个停车位。小区容积率为3.5—4.0，楼下地面1/3都是绿地，羽毛球场、乒乓球场、篮球场等活动场所一应俱全。小区外，大型超市、商场、学校一个不少，多条轨道交通、公交车就在家门口停靠。
住在这样的房子里，姜继民觉得就跟做梦一样，“我从来没想过有这种好事，一到接房时间就马上搬了进来。”
据统计，今年1—8月，全市共开建了1040万平方米公租房，开工的项目共有75个，其中仅主城今年可建成的公租房面积便达490万平方米。目前，最先开工的两个公租房小区——民心佳园、康庄美地已经竣工了一部分并交房入住。截至8月底，全市公租房共为5.5万户家庭提供了住房保障，主城区超过万户家庭住进公租房。
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扩大受惠面 公租房政策四项微调
如何能让更多符合条件的中低收入人群住上公租房？
今年，根据市民的诉求，公租房政策进行了四个方面的小调整，既简化了申请手续，也完善了相关政策规定——
第一是对保障对象的收入限制标准进行了调整。公租房的保障对象主要是三类群体：一是本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭；二是大中专及职校毕业后新就业的无住房人员；三是进城务工及外地来渝工作的无住房人员。市公租房管理局负责人表示，公租房第一次申请以后，群众反馈的意见认为，收入标准限制在个人2000元，2人家庭3000元相对较低，因此，对以上三类人群的收入限制进行了适当放宽。
第二个调整是由按面积配租调整为按户型配租。此前按面积配租，规定2人只能承租40平方米以下的单间配套，群众反映无法满足功能需求，因此，根据群众意愿调整为按户型配租，即1人申请单间配套，2人可申请一室一厅，3人可申请两室一厅，4人及以上可申请三室一厅。
第三是简化了申请人需提交的证明材料。一开始，为了证明有“稳定工作”，须提交三种材料来证明：劳动合同或者就业证明、社保缴纳证明、公积金证明。但由于社保、公积金缴存还在推行过程中，不少单位还未实现覆盖，因此，为方便群众，调整为三种证明只要交一种就行。同时，对原来规定的需缴纳6个月以上的社保，现在调整为只要缴纳即可。
最后一个调整是，将参加工作三年以内的公务员纳入了可以申请公租房的范围。由于刚毕业当上公务员的大学生，收入也只有2500元左右，参加工作时间短，短期内没有能力买房，所以第二次摇号就把这些人也纳入申请人范围。
调整后，符合条件租住公租房的人群扩大了。
不久前刚举行的公租房第3次摇号配租中，申请人数和配租人数双双达到新高，“公租房成了不少中低收入人群解决居住问题的首选。”该负责人表示。
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监管、退出机制齐备 多部门联动提高审核准确度
当公租房越建越多、入住的承租户越来越多，如何管？一套具有重庆特色的较为成熟的公租房监管体系，渐渐浮出水面。
在公租房小区，精挑细选的物管公司不仅承担着一般小区的物业管理，还为小区居民提供特约的个性化服务。
小区内，都会设立一个客户中心，这是一个类似于普通住宅小区里物管处的机构，为居民提供日常的服务。安全方面，物管公司除了会派驻有丰富经验的保安站岗，还会对公租房小区进行封闭式管理，刷卡才能入内。车库管理人员，更是在上岗前经过交巡警的特训。如果小区公共区域或是居民家中有物件损坏，维修部门还会24小时待命，随时提供服务。
小区外，一系列无形的政策和规定，也随时对承租户进行监督和管理。
2009年7月，重庆市公租房管理局应运而生，它作为公租房的所有者，进行公租房的租赁、日常管理，同时对公租房运行过程中的政策、规章可以提出新的建议，进行若干有关修改。
接下来，重庆市公租房信息网上线、《重庆市公共租赁住房管理实施细则》正式实施……多位“管家”的陆续就位，让公租房的管理也变得井井有条。
此外，重庆市还创建了房管、民政、社保、工商、税务等多部门共享的信息平台，以部门联动的力量，提高公租房的审核准确度和效率。
另一方面，若承租户不想住了，公租房的退出机制便即时启动。
根据规定，公租房租住以5年为期限，租住者新购买住房后，可以退出公租房。公租房租满5年之后，可以选择购买公租房，转换成有限产权的经济适用房，出售价格以土地成本、建安成本、税费和投入资金等相加的综合成本价为基准。但是，购买了公租房，不得上市交易，不得转租他人。购买人需要转让的，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行活期存款利息，不会随着房价的上涨而上涨。对于提供虚假信息骗取公租房租住，擅自转租、转售、出借和抵押公租房，改变其住房结构或使用性质，空置房屋或欠交房租６个月以上，承租人或购买人所占有的公租房将被强制收回，其行为被记入个人信用档案，5年内不得申请公租房。
30亿元住房公积金 贷款全部注入公租房
华龙网讯 去年，重庆市成为国内首批住房公积金贷款的试点城市，国务院批准给予重庆市30亿元住房公积金贷款的计划。记者日前获悉，截至今年9月1日，这30亿元贷款已经全部发放完毕。同时，重庆市也成为全国率先完成贷款金额最大的城市。
据了解，去年7月，住房和城乡建设部、财政部、国家发改委、人民银行、审计署、中国银监会等六部委联合发文，确定重庆市为利用住房公积金支持保障性住房建设试点城市。根据相关规定，试点城市可尝试利用住房公积金贷款建设经济适用房、棚户区改造安置用房、公租房等保障性住房。同时，六部委还批准了6个公共租赁住房项目为申请利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目。目前，获得贷款的项目分别为：鸳鸯组团民心佳园8亿元、大竹林组团康庄美地5亿元、华岩组团民安华福2亿元、蔡家组团两江名居15亿元。
市公积金中心表示，下一步，重庆市将继续争取国家支持，积极申报新的公租房贷款项目，进一步发挥住房公积金的住房保障作用。
重庆市保障房 开工建设量领跑全国
2015年前 重庆市将超额提前完成任务
日前，来自市国土房管局的消息称，在2015年以前，重庆市将超额完成国家下达的20%的保障住房任务。截至目前，重庆市保障房的开工量、建设量，双双位居全国前列。
截至去年底，重庆市的各类保障房，累计解决了63.41万户住房困难家庭的居住问题，“双困家庭”的住房问题得到了全部解决。
市国土房管局介绍，今年，国家给重庆市下达的各类保障性住房建设任务为49.45万套，占全国保障性住房建设总量的1/20，其中包括21万套公租房和17万套廉租房，建设量均位居全国首位。数据显示，1-7月公租房已开工16.86万套，廉租房开工11.34万套，计划建设量和开工量均居全国第一。预计到“十二五”期末，重庆市城镇居民住房保障覆盖面将达到30%，高于全国20%的目标。
公租房圆了童阿姨的梦
“现在，我就一心一意等着公租房交房，好快些搬进去住，离孩子和丈夫的公墓也近些。”说这句话的人，叫童孝琼，是一位孤寡老人。
两年前，带着简单的家具，无依无靠的她，租下了渝中区桂花园32号一间30多平方米的一室一厅，每季度交1300元的房租，“可房东还一直想涨价。”
一进她家的大门，便是光线有些昏暗的客厅。没有装修，没有摆设，只是简简单单地摆着一个“皮开肉绽”的沙发，旁边是一台冰箱。卧室里立下了衣柜和床之后，连转身都有些困难。而厨房里更没有橱柜，连灶台都是用水泥糊起来的。
今年2月12日，我市公租房开始接受第一次申请。
童阿姨特意赶了个早，不到8点，便来到渝中区两路口的房管所递交申请。一个多小时后，她递交的全部材料都通过了系统的层层审核，幸运地成为我市首个获得审核通过的公租房申请者。
童阿姨申请的是位于西永的单间配套公租房，面积不超过40平方米，房租加上物管费一个月不到400元。她说，之所以想从渝中区搬到有些陌生的西永去住，一是因为房子租期快要到了；二是离丈夫和孩子的墓地较近，上坟方便点；还有一个原因是西永公租房申请的人相对较少，摇到号的可能性更高。
可是，让人没想到的是，在3月举行的公租房首次摇号配租中，童阿姨却与她申请的房源失之交臂。“没有摇中也没关系，反正还会有第二次、第三次。”首次失败的结果，她淡然处之。
5月底，我市举行的公租房第二次摇号配租结束后，童阿姨接到了公租房管理局的电话，“他们告诉我，说我申请的单间配套摇中了。”这个结果让她终于松了一口气，“谢谢所有关心我的人。”而她一直以来的住得离老伴和孩子墓地近一些的梦想，也终于能够实现。
现在，童阿姨仍然住在桂花园的那套租赁房里，但她知道，不久后，她将在西永的康居西城，迎来她的另一段新生活。
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