经适房限价房还要不要继续建？

　　政协委员呼吁停建停售经适房和限价房住保办答复逐渐减少比例

　　随着近期央视曝光北京大量限价房等保障房违规出租，有产权的经适房、限价房是否还应该继续建下去再次引起了市民的广泛关注。早在今年市两会期间就提交提案，建议广州应停建停售经济适用房和限价房的广州市政协委员、广州市房地产行业协会副会长曹志伟也公开表示，广州市住房保障办在上周末对其进行了约见，表示已经逐步降低经适房、限价房所占的比例，必要时政府将运用有优先认购权回购转手交易的经适房和限价房，以便循环使用。第十届全国人大常务委会副委员长成思危也提出，经济适用房成了腐败高发区的观点，他主张经适房不宜继续建，而是要发展公租房。 文/图：记者陈白帆

　　业内声音

　　 广州政协委员呼吁

　　 停建停售经适房和限价房

　　广州市政协委员、广州市房地产行业协会副会长曹志伟近日在其博客上发布了《群策群力、实事求是地做好住房保障工作》的文章，内容主要包括应停建停售经适房和限价房，公共租赁房应以面积30~60平方米的一房和两房为主，公共租赁房的租金标准应按承租人员的收入分级，加强公租房分配审核、监督管理以及对单位自建保障房分配疑虑等八个方面。

　　曹志伟认为，目前广州市乃至全国各地均已将住房保障工作重点放在了建设公共租赁房上。因此，政府除原承诺要建设的部分外，应该全面停建停售财政投资的经适房和限价房，并严格限制其转手交易。另外，曹志伟对单位自建保障房也提出了疑虑，担心单位自建保障房会成为优先照顾本单位符合条件企事业单位员工的“带产权的廉价福利房”。

　　权威回复

　　 是否停建未有结论

　　 将以租赁性保障房为主

　　广州市国土房管局有关负责人近日在接受记者询问时表示，虽然有政协委员提出停建停售经适房和限价房的建议，且政策都不会是一成不变的，但对于是否会停建停售经适房和限价房尚未有结论，将会对这个问题进行研究。其实，广州保障房体系将会以租赁性保障房为主的方向已经明确。今年广州8.5万套保障房筹集建设计划中，公租房和廉租房占了大头，经适房和限价房只占年度建设总量的33.5%。而市住房保障办有关负责人也在给曹志伟的答复中表示，现在已经逐步降低经适房、限价房所占的比例，并正在研究更加严格管理已售经适房和限价房的转手交易。必要时，政府运用有优先认购权回购转手交易的经适房和限价房，以便循环使用。另外，在公租房户型面积方面，住房保障办回应计划出台《广州市公共租赁住房制度实施办法》，拟定新建公共租赁房可以是成套住房，也可以是集体宿舍。成套建设的公共租赁房，单套建筑面积控制在60平方米以下，以40平方米左右的小户型为主。

　　争议

　　 停建经适房是因噎废食？

　　不过，对于停建经济适用房、限价房的建议，也有专家持不同意见。寒桐投资顾问有限公司总经理、北京大学公共经济研究中心研究员韩世同认为，在我国住房供应和保障体系中，经适房和限价房仍不可或缺，绝不可因噎废食。对发展经适房和限价房要有长远眼光，要看到经适房为解决中低收入家庭住房问题、缓解社会矛盾等方面的积极作用，不能因为在执行上出现的漏洞，就归咎于经适房本身。韩世同表示，目前社会诟病的经适房、限价房“不公”甚至“贪腐”现象，只要有针对性地进行综合整治就可解决。要让经适房和限价房只能用于住房保障而不能轻易转让牟利。

　　韩世同表示，建设经适房和限价房还可以在一定程度上抑制房价过快上涨。像2007年广州楼价猛涨，政府及时推出多个限价房项目，收到了明显的抑房价效果。更重要的是，建设经适房和限价房可减轻政府投资的负担和压力，可更大限度和在更短的时间内，解决更多住房保障的需求。相反，如果广州真的暂停经适房和限价房的建设，最高兴的莫过于开发商了，因为政府在短期内根本就无法建设足够的廉租房和公租房。政府可能又要重新面对捉襟见肘的困境，而夹心层想要靠政府解决住房问题的希望恐怕就得落空。

　　合富辉煌首席市场分析师黎文江则认为，虽然停建经适房应是未来的方向，但现在还不能说停就停，“我觉得对于困难家庭来说，还不能只提供公租房，从目前来看，没有自己一套有产权的房子，办理子女入学等事情都会比较困难”。另外，他建议应该逐渐以限价房取代经适房，且允许新广州人购买，“很多为广州发展作贡献的新广州人，反而难以享受到住房保障。建议政府仍然应该发展性质是商品住宅的限价房，允许有一定积分的新广州人购买。而此类限价房用地的解决，同样可以通过商品住宅用地配建限价房的方式实现。政府可先根据该区域楼价情况给限价房先定好建成后的售价，就算以后同地块上的商品住宅价格已经今非昔比，限价房部分的价格仍然维持之前确定的价格，这样也可以更好的保持房价稳定。当然，这种限价房在准入和准出门槛方面，仍需做出特殊规定”。

　　经适房应不应建

　　业内口水从未停止

　　之前有开宝马买经适房、六连号、经适房变公务员房等丑闻，最近又被媒体曝光郑州“豆腐渣”安置房、瘦身钢筋流进保障房工程、北京大量保障房违规出售等消息。在目前全国轰轰烈烈建造保障房的运动浪潮下，如果不首先把保障房建设、分配、管理方面的制度确定好，防止部分人利用保障房牟利、防止民生工程成“豆腐渣”工程，只会为今后多年的保障房领域埋下无穷隐患。

　　国内有经济学家曾建议为了不让有钱人染指，廉租房应只建公共厕所：保障房最应保障的是外来工这些最低收入人群，而经适房则因为给业主有限产权，使之变得有利可图，以后收入增长却还能占据着产权，既不公平又无效率，所以应停建。

　　人民大学经济研究所所长毛振华则认为经适房的建设既缺乏制度系统设计，又缺乏对贪腐力量的清醒认识，还缺乏听取批评改正错误的勇气。由官僚系统主导的非市场化的大跃进式的保障房运动，有可能最终成为涉及人数最多、数量最大的贪腐大跃进，最沉重地打击社会主义市场经济体系。

　　地产大佬任志强也比较倾向于禁止保障房的产权转移，认为应“立法澄清保障的对象，禁止保障房的产权转移，以去投资性。加大对违法占用公共资源的违法成本”。

　　记者也认为，经适房在保障房中的比例的确应该减少，同时应该完善对经适房申购、居住、出让等环节的管理，对于骗购经适房的人采取严厉的处罚手段。广州目前对经适房产权获得已有严格规定，购房人购得经适房满5年的，在按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的80%缴纳土地收益等价款后，可以取得完全产权，房地产管理部门应当在其房地产权证上重新登记。而购买了经适房家庭又购买其他住房的，所购经适房由市住房保障办回购，原经适房性质不变。

　　广州经适房建设进程

　　2002年因空置多停建

　　2006年因楼价涨重启

　　对于保障房的建设，广州一直走在其他城市的前列，早在上世纪80年代就推出过经适房性质的解困房、安居房。但由于之后经适房建造成本的提高导致在价格上和当时的普通商品住宅差距减小，且地理位置、配套设施等条件比较差，在一段时间内，居民对购买经适房兴趣减弱，出现大量空置经适房，广州于 2002年停止了经适房的建设。随着楼价在2006年之后出现快速上涨的势头，搁置数年的经适房计划被重启，几年内陆续推出金沙洲新社区、芳和花园、郭村小区、泽德花苑、泰安花园等大批经适房。今年10月份开始，广氮项目、珠吉项目以及松洲项目也将陆续推出，预计可供应近4800套经适房。而广州在保障房的管理方面也比较严格，据了解，自2008年以来，广州腾退廉租住房182套、停发租赁补贴2293户，收回经济适用住房9套。

　　他山之石

　　新加坡组屋

　　非法出租要坐牢

　　●从新加坡等地的经验看，经适房类的保障房是否会变成少数人牟利的工具，最关键还是监管是否严格。超过80%新加坡人是住在政府提供的保障房，也就是组屋里。而新加坡组屋的定位就以自住为主，购买了组屋就必须住，否则将面临高额罚款及牢狱之灾。新加坡政府对组屋的购买人资格、再上市及出租管理等问题都有明确的规定，不给投机者留下可乘之机。比如一个家庭同时只能拥有一套组屋，如果要购买新房子，旧组屋必须退出来，以防止投机者多占。还会进行频繁的突击检查，非法出租组屋的屋主会面临组屋被收回的严厉惩罚。新加坡政府还规定，任何人在买卖组屋时，必须提供翔实的资料，一旦发现虚报，将面临高达 5000新元的罚款或6个月的监禁，严重者两者兼施。

　　●而香港的居屋相当于内地的经适房，对申请人的条件有严格限制，而如果要转让，同样要向房委会缴付补价。从2003年起，为拯救当时楼市，香港除少量剩余及回购的居屋单位能给予符合资格的申请者外，无限期停售及停建居屋，而公屋则在继续修建。