北京旧房改造工程终身追责 试点拟11月底前完成

　　改造流程图

　　1在老旧楼房一层的外围，先建设一圈钢筋混凝土的承重墙体。

　　2一层和顶层，在每个开间之间的墙体里拉钢筋，作为横向受力的承载。

　　3在老旧楼房二层以上的外墙上，再安装一条条竖墙，为承重墙。

　　4每层再安装一条横向的楼板，作为将来增加面积后的楼板。

　　5在竖墙和横向楼板之间，安装上已经制作好的外墙、窗户。旧外墙和新外墙之间的空间，就成为了每户新增加的面积。

　　本报讯 市住建委日前称，下月起不满足抗震设防要求的老旧房屋将全面启动改造。昨日，全市房屋建筑抗震节能综合改造工作领导小组召开了第一次全体会议。

　　列入首批试点的旧房改造工程将涉及城六区的12个老旧项目，共4万平方米，试点项目的改造工程计划11月底前完成。

　　 抗震鉴定15日前启动

　　改造的范围包括：1980年以前建成的城镇房屋建筑；规划保留村庄的农村住宅；1980年至2002年期间建成的学校、幼儿园、医院、体育场馆、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施。

　　按照改造方案，首先将对老旧房屋进行抗震鉴定和加固价值的评估，根据鉴定和评估的结果决定是否有改造的价值。本月15日前，各区县政府要开始启动抗震鉴定工作。

　　 每区两处建筑陆续试点

　　“北京还有4000万平方米的老房子达不到抗震设防要求，如果发生灾害事件，关系到无数生命，没有一件事比这件更有紧迫意义。”昨日，副市长陈刚要求各区县一定要重视这项重大民生工程，尽快开展改造。

　　陈刚要求，工程质量一定要保证，要精心挑选施工单位，严格执行相关标准，特别是材料的选择上，一定要确保质量，“要参照保障房质量管理的方式，把设计、施工、监理等单位的名字和负责人姓名刻在责任牌上，要终身追责。”

　　市住建委主任杨斌称，改造涉及的这些单位名称和负责人姓名，不但要记入档案，还要刻在改造楼栋的墙上，让业主们监督。

　　据杨斌介绍，城六区将各选定10至15栋房屋建筑作为抗震节能综合改造试点备选项目。今年将选取12处建筑，每区两处陆续开始试点。据了解，这12栋老房的改造试点将先制定初步设计方案，然后初步设计方案将征求业主意见，业主依法共同决定开展抗震节能综合改造的，方能被列为试点工程。

　　 ■ 焦点

　　 先修1980年前老旧住宅

　　昨日的会议审议了《关于组织开展城镇房屋建筑抗震鉴定的通知（征求意见稿）》。

　　其中要求，各区县政府要严格抗震鉴定专项资金管理制度，优先将资金用于1980年以前建成的单位及个人产权的城镇房屋建筑，不得超过实施范围使用抗震鉴定专项资金。

　　市住建委相关负责人表示，这主要是由于大部分1980年前建成的老旧住宅抗震设防都不达标，先改造老旧住宅，让居民住得安全，是首先要保证的。同时，部分重要的、抗震设防较低的公共建筑，也将先进行改造。

　　 试点结束后定加面积政策

　　改造中，符合条件的老旧楼房可以增加房屋使用面积，每套房屋可约增加10%的建筑面积。同时，一些符合条件的老旧楼房还可以加盖一或两层。增加的面积是否计入房产证中？将来房屋交易时如何计算？是老旧房屋居民关心的问题。

　　昨日的会议明确，在试点工程完成后，将组织相关区进行试点工程总结，完善综合改造技术标准、规范和加固工作指南等工作。而增层、增加面积的土地、规划以及权属等相关政策，也将在试点结束后，根据试点经验研究确定。

　　 ■ 改造方式

　　 外墙保温现场装配避免火灾

　　去年发生的上海静安区高层住宅大火，属于节能改造现场施工不规范引起的火灾。市住建委主任表示，北京此次吸取了其他地区的经验教训，采取新型的改造工艺，即改造的建筑构件都是在工厂生产好的，现场只是装配安装。

　　“保温、降耗的构件，也是随着加固构件一起在工厂里制作为成品。现场只是进行安装，这就尽可能地避免了施工火灾的隐患。”杨斌说，改造中大部分居民是不用搬出的，因此工程防火的要求会非常严格。市住建委副主任张农科表示，加固和节能的建筑构件均要求由大型国企负责制作，以确保质量。

　　市住建委相关负责人称，目前各区的试点中朝阳的进展最快，已经完成了改造项目的初步设计方案。根据方案，试点建筑为两栋老旧住宅，并设计了增加面积和增层，位于顶部的增层预计各增加700多平方米、共计16套住房。

　　去年，市住建委委托北京建筑设计研究院和北京工业大学，就砌体住宅和框架住宅这两种建筑形式分别进行了改造方案研究。

　　北京市建筑设计研究院复杂结构研究所所长苗启松称，去年课题组进行了一次实验过程，改造后的砌体建筑（老旧住宅的主要建筑方式）实现了“小震没有裂缝，超大震没倒塌”的目标。设计人员计算认为，加固技术安全可靠，能够满足北京8度抗震设防要求。